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专访全国政协常委张连起:个税改革使税负水平更趋合理 专项附加扣除让减税效果更显著

每日经济新闻 2019-03-03 20:16:48

要适应时代的要求,税收征管就必须进一步把握“税收共治”的理念,在数据管理、技术服务等方面,对传统的征管模式进行创新,从而促进我国税收征管体制机制再上新台阶。

每经记者 张钟尹    每经编辑 陈星    

去年10月1日起,新个人所得税法过渡期政策实施,工?#24066;?#37329;起征点从3500元提至5000元,并适用新的七级超额累进税率;今年1月1日起,子女教育、赡养老人等6项专项附加扣除,可以在税前予以扣除。

个税改革让许多纳税人有了实实在在的收获。国家税务总局数据显示,10月1日起个人所得税第一步改革施行3个月,减税约1000亿元,7000多万个税纳税人的工薪所得无需再缴税。

个税改革如何惠及百姓民生?对提升政府治理能力有哪些作用?全国政协常务委员、瑞华会计师事务所管理合伙人张连起在接受《每日经济新闻》(以下简称“NBD”)记者专访时表示,随着首套房贷、子女教育、赡养老人等费用纳入个税抵扣之后,所取得的减税效果将更为显著,并惠及更多的民众。

图片来源:新华社

个税改革提升民众参与度

NBD:个税改革是历年两会中最受关注的话题之一,您认为如何评价个税改革的效果?

张连起:税收在国家治理中具有基础性、支柱性、保障性作用,作为重要税种,个人所得税对国家治理的重要意义不言而喻。此次改革建立起综合与分类相结合的个人所得税制,在实行部分收入综合计征的基础上,通过提高基本减除费用标准、增加专项附加扣除、优化调整税?#24335;?#26500;、扩大低档税率级距等方式,使个人所得税税负水平更趋合理,优化国民收入分配格局,有力实施调节收入分配,促进实现社会公平正义。

国家税务总局的数据显示,仅在2018年10月,即本轮个税改革首个申报期结束后,个人所得税就取得了减税316亿元的成绩,有6000多万名改革前的纳税人不须?#36193;?#24037;?#24066;?#37329;所得个人所得税——这还是抵扣细则实施前的数据。可以想见,随着首套房贷、子女教育、赡养老人等费用纳入个税抵扣之后,所取得的减税效果将更为显著,并惠及更多的民众。

NBD:个税改革为纳税人带来减税红包,在征管模式上也有所变化,实行“代扣代缴”与自行申报相结合的模式,您认为这有?#25105;?#20041;?

张连起:征管模式的转变是这次改革的另一重要内容。在分类税制下,实行“代扣代缴”为主的征管模式,纳税人基本上都只通过单位缴税,新的税制则实行代扣代缴与自行申报相结合。

本次个税改革,尤其是抵扣细则实施,将带给千千万万人不同于以往的感受——自?#21512;?#36733;手机应?#36152;?#24207;,填报相关信息。这种实际操作,大大提升民众参与度,也让依法纳税的理念深入人心。从这个角度来说,本次个税改革及抵扣细则的实施,是促进公民学习个税知识、提升税收素养的一?#26410;?#26816;验,对建立诚信体系、普及全民纳税意识带来极其深远的积极影响。

个税改革是系统性工程

NBD:6项专项附加扣除实施,需要诸多部门信息共享,你认为在信息采集、共享方面有哪些进步?

张连起:个税改革是党中央、国务院着眼于优化税收制?#21462;?#25512;动经济发展、惠及百姓民生作出的一项重大决策。难能可贵的是,这一改革实施是在“国税”和“地税”正式合并之后,因此可以说是新机构迎来的第一个“大考”——不光是涉及的群体数以千万计,更在于它所包含的抵扣项目惠及面广泛:从子女教育到赡养老人;从首套房贷?#38454;?#25151;租金;从继续教育到大病医疗费用。这早已不是税务机关一家所能掌握的信息,而是涵盖方方面面的系统性工程。在我国这样一个人口众多的大国,?#19978;?#32780;知,相关信息的采集、分类和处理需要投入多?#21019;?#30340;人力和精力。

伴随我国经济的快速发展,“互联网+”及大数据的应用,使得过去由单一部门掌握的信息,逐渐有了共有共享的可能,这也为税收征管提出了更高、更新的要求。而要适应时代的要求,税收征管就必须进一步把握“税收共治”的理念,在数据管理、技术服务等方面,对传统的征管模式进行创新,从而促进我国税收征管体制机制再上新台阶。

NBD:您认为个税改革在纳税服务方面有哪些提升?

张连起:个税新政是一块“试金石”。目前我们看到的是税务系统凝心聚力、攻克难关,全力以赴确保个税改革平稳落地。正是这样高效的服务,才得以让纳税人及时享受专项扣除政策的红利。

通过全新的手机APP、电脑网页端等渠道,个人所得税的相关信息可以?#36193;?#31246;人自己依照标准化的模板进行填报,?#21496;?#19981;仅优化了原有的申报模式,也大大降低了企业或事业单位人力、财务部门的负担。

这一措施非常有针对性地回应了民众的呼吁,也充分显现出百姓和政府之间正在加强互动,并且开启了一个良性循环的模式。这彰显出政府职能部门在积极转变自身角色,背后体现出税务系统浓浓的服务升级意识,更代表着治理能力的大幅提升。个税改革全面实施后,全社会需要有一个公正、客观的视角来?#21019;?#20854;背后绝非税务一家之事,?#25104;?#20986;的是现代化治理能力的提升,以及未来“更上一层楼”的空间。

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