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广东的高校提升空间有多大?

每日经济新闻 2019-07-26 21:37:58

根据今年教育部发布的《全国普通高等学校名单》,尽管广东共有154所高校,数量在全国省级行政单位中排名首位,但其在省内分布与经济体量并不相符。

每经记者 杨弃非    每经编辑 杨欢

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图片来源:摄图网

7月22日,中山?#25945;?#23545;外发出消息:“中山科技大学已成立筹建办,面向全球招聘校长。”

这不是广东自大湾区政策出台以来首个新建的大学。在此之前,城叔已经相继关注了东莞大湾区大学、佛山理工大学等城市建校的消息。

根据今年教育部发布的《全国普通高等学校名单》,尽管广东共有154所高校,数量在全国省级行政单位中排名首位,但其在省内分布与经济体量并不相符——

除广州82所外,深圳、珠海、东莞、佛山等市的高校数量基本都是6、7所。与此相对的是,在2018年GDP上,深圳已超过广州2000亿元,而佛山、东莞距万亿也仅差“临门一脚”。

大湾区的建设为这些城?#34892;?#24314;大学带来了机遇。霍英东集团副总?#27809;?#21551;山曾指出,粤港澳大湾区内接受高等教育人口的比例仅为常住人口的17.4%,而旧金山湾区、纽约湾区的这一比例均超过40%。

年初发布的?#23545;?#28207;澳大湾区发展规划纲要》提到,将“推动教育合作发展”,“支持粤港澳高校合作办学,鼓励联合共建优势学科、实验室和研究?#34892;?rdquo;。

借大湾区之机,广东高教资源不平衡的短板有望?#24179;猓?/p>

“造校热”2.0时代

这不是广东省内第一次大规模建高校。据广东体?#32856;?#38761;研究会副会长彭澎回忆,早在上世纪80、90年代,广东就曾在各地兴建过一批高等院校。

资料显示,作为沿海大省的广东,在1980至1993年期间相继成立了汕头大学、深圳大学、广州大学、五邑大学(江门)、佛山大学、韶关大学、嘉应大学(?#20998;藎?#35199;江大学(肇庆)、孙文学?#28023;?#20013;山)、东莞理工大学、惠州大学等11所大学。这些大学构成了现在广东高校格局的基础。

这批大学的重要目的是服务当地建设。汕头大学高等教育科学研究所研究员秦国柱研究发现,它们为城市培养了大量应用型人才,并间接改善了当地的投资环境和人文环?#22330;?#20294;与城市的深度“捆绑”为学校带来?#26222;?#21644;资源支持的同时,也造成了过度地域化的问题。除深圳大学和汕头大学等少数学校实现快速发展,不少学校先后遭遇瓶颈。

甚至有学校难逃“降格”命运。“西江大学后来改名为肇庆学?#28023;?#22025;应大学、东莞理工大学也都改成学院。”彭澎说,在此之后,城?#34892;?#35201;?#27492;?#21644;清醒,纷纷放慢了学校的打造进度。

从历史中走来,在大湾区建设机遇下,广东的“造校热”卷土重来。自2016年起,深圳、中山、东莞各个城市先后亮出高校建设目标:

深圳发布的《关于加快高等教育发展的若干意见》中提到,到2025年,深圳高校将达到20所左右;紧随其后,在《东莞市高等教育发展“十三五”规划(征求意见稿)》中指出,将建成1-2所高水?#25509;?#29992;型大学,建设1-2所高质量民办本科院校和1所全省一流高职院校?#27426;?#22312;今年中山市政府工作报告?#26657;?#26126;确将“争取启动与澳门科技大学合作的香山大学建设、积极筹备省市共建中山科技大学”。

值得注意的是,在?#23545;?#28207;澳大湾区发展规划纲要?#20998;校?#29305;别提及“推动教育合作发展”,“支持粤港澳高校合作办学,鼓励联合共建优势学科、实验室和研究?#34892;?rdquo;。对接包括香港、澳门在内的大湾区内、外高水平高校资源,成为广东各城市此轮“造校热”的亮点。

除上述香山大学外,香港特区政府政制及内地事务局介绍,香港科技大学正在筹备于广州开设分校,计划2021年9月开校。

湾区之外,更多大学和科研机构亦设法南下,比如深圳推进的中科院深圳理工大学、天津大学佐治亚理工深圳学院、清华大学深圳国际研究生院等;佛山则拟引进东北大学研究生院、北京外国语大学研究生院。

应用型院校的“春天”

“在高质量发展、创新驱动发展等要求下,一个城市没有高校,就好像与科技、创新隔得远了一点。”彭澎一语道破大湾区内许多城市的焦虑。

事实上,广东省内对于“造校”一直存在共识。早在10年前,时?#20301;?#21335;师范大学高教研究所所长张敏强就提到,广东的高等教育发展背景“起步?#31995;?rdquo;,部属的院校只有中山大学和华南理工大学,被纳入“211工程”的学校也只有中山大学、华南理工大学、暨南大学和华南师范大学4所。此外,地方院校不强,与部属重点高校的距离较大。

自2015年开始,广东就在全国?#26174;?#21551;动高水平大学建设,并于2018年提出“冲一流、补短板、强特色”的工作计划。

但在今年年初的广东“两会”上,省人大代表、华南师范大学马克思主义学院?#25788;?#38472;金龙仍然认为广东高等教育短板?#28304;媯?#25919;府需要支持广东本科院校扩?#26657;?#23558;部分符合条件的中专升格为大专,此外,新建一批本科院校也是当务之急。

究其原因,一方面是满足广东“学有所教”的实?#24066;?#27714;。根据《广东教育改革发展研究报告(2018)》显示,2016年,广东每10万人口在校生数为2431人、高等教育毛入学率为35.1%,?#36739;?#22343;低于全国平均水平。

中山大学教育现代化研究?#34892;?#20027;任冯增俊曾感叹,如今广东的好大学太少,每年重点大学录取率仅略高于河南,名列全国倒数几位。而在彭澎看来,尽管广州的高校数量已全国领先,但广东其他城市在高校领域还比较薄弱,有进一步发展的空间。

另一方面,在大湾区“具有全球影响力的国际科技创新?#34892;?rdquo;定位下,城?#34892;?#35201;更多“创新源”?#21019;?#21160;城市发展。

“大学是一个重要的创新源。我们也希望有更多像华为这样的企业作为创新源,但从世界城市的发展经验来看,将大学作为创新源能够带来比较持久的发展动力,此外,高校还能与企业互动,形成‘硅谷’模式。”彭澎说。

深圳已有成功案例。此前有?#25945;?#25253;道,在今年广东省内理科院校招生?#26657;?#28145;圳两所高校拿下了招分的第一和第二名,双双超过了中山大学、华南理工大学等广州名校。

瞄准城市产业转型,“应用型大学”亦成为此轮建校的重点。比如,包括深圳技术大学、深圳创意设计学院、深圳音乐学院等项目在深圳加速推进,其目的是,将大学与产业挂?#24120;?#38656;要发展?#35009;?#26679;的产业,就打造?#35009;?#26679;的大学。

今年初,深圳市政府、香港中文大学、香港中文大学(深圳)共同签署了三方协议计划在深圳龙岗区神仙湖畔选址建设医学院。谈及原因,中国工程院院?#20426;?#39321;港中文大学(深圳)校长徐扬生曾指出,深圳的卫生科技创新与其内地一线城市的发展地位极不相称,学校“可以整合大湾区的医疗和教育资源,成为大湾区在教育和医疗领域合作的典范”。

几家欢?#24067;訃页?/strong>

有了大湾区的机遇,就能解决广东高等教育的难题吗?

一个月前,网络问政?#25945;?ldquo;惠州民意直通车”展现了“造校热”的另一面?#21512;?#28207;城市大学惠州校区项目,官方近日宣告终止,另外两所广东高校,华南理工大学与广东财经大学华商学院在惠办学项目同样“半途而废”。

就分校区项目终止事宜,香港城市大学传?#37117;?#20844;关处回复?#25945;?#30340;原因是,校?#38477;?#24713;,惠州项目相关土地不符合作教育用途的规划。而惠州市政府也出于?#26222;?#32771;虑,未能落实之前所做的承诺。

在彭澎看来,足够财力是高校可?#20013;?#21457;展的决定性因素。事实上,在2015年的一场广东高校之间的讨论?#26657;?#20851;于办学财力不足的问题已经凸显。

在数额固定的拨款面前,各高校应该平均分配还是“竞争上位”;本科与专科院校之间的拨款要如何平衡……如何分钱的问题被闹到了“台面”上,中山大学、华南理工大学等部属高校也下场倒起了“苦水”,让高校“缺钱”的问题备受关注。

在新一轮竞争?#26657;?#19981;少城市?#36152;?#35802;意,“明码实价”地亮出拨款金额:比如,东莞提出将在5年内?#36152;?5亿打造高水平理工科大学;中山也提出,“十三五”期间将投30亿建设高水平大学。

“应该?#36152;?#29087;的地方来发展高校,但即便这样,也不要‘一窝蜂’,一次性建几个大学”,彭澎说,“还是应?#36152;?#21151;一个算一个,不然无论是师?#30465;?#36130;力都可能入不敷出。”

而面对大湾区的机遇,已经有不少人开始思考创新探索的可能。深圳大学校长李清泉曾提出建议,可在深圳建立一个“高等教育特区”。

“‘高等教育特区’是希望支持内地高校在港澳地区办学;引进国际顶尖大学?#25945;?#21306;,与湾区相关高校组建联合学院、特色学?#28023;?#22320;方政府自主确定办哪些大学、办哪些专业、招多少学生,从而构建湾区大学发展的对等政策环?#22330;?rdquo;

无论如何,不少专家的一致观点是,此?#20013;?#24314;高校,不能一味?#38750;?#35268;模、体量。否则,“粗放式”发展对办学质量提高产生反作用力。

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